港基百匯商業(yè)物流項目會審前后效果對比圖。
廈門網-廈門日報訊 22日上午，市規(guī)劃局一樓會議室。電子屏幕上不時閃過一個個建筑項目的設計方案，包括規(guī)劃部門、建筑設計專家、建設單位在內的各界人士當場對這些即將上馬的項目方案進行集中會審。過去一個方案走半天甚至幾天的時間，結果僅在這天上午就有24個項目的方案被請上會審舞臺。

下基層，辦實事，效率高，服務性強，透明度大。事實上，現(xiàn)在每周四，規(guī)劃局都有一個這樣雷打不動的方案評審“規(guī)定”動作，通過集中會審，如期向社會公示，讓公眾參與。該局自實行這項制度一年多來，共會審了近1200個方案，共有近450個項目實現(xiàn)優(yōu)化提升，有力推進“四高”建設標準及島內外一體化建設。省住建廳領導日前在廈門考察時表示，將在廈門召開現(xiàn)場會，向全省推廣這一做法。

項目怎么建公眾可旁聽――
公開評審實現(xiàn)三個改變

從背靠背到面對面，從過去規(guī)劃部門閉門審查到現(xiàn)在各方人士參與的公開評審。廈門這一做法被業(yè)界看做是在全省率先實行建筑設計方案評審公眾參與制，以此進一步提升城市品質，提高行政效能，增加決策透明度。

在過去，建筑設計方案審查是按流程在規(guī)劃局內部流轉進行的，項目經過初審后報處室領導審查，再報分管局長審定。這種串聯(lián)審查方式耗時多、意見雜，因各人不同喜好而導致沒有統(tǒng)一的審查標準，設計單位反復修改或重新設計的情況經常發(fā)生，由此甚至影響到項目的按時開工。從去年初起，規(guī)劃部門對此進行改革，由內部審查改為公開評審。改革后的評審小組成員由規(guī)劃局領導、主管業(yè)務處室（或分局）有關人員組成，同時邀請項目建設單位代表、項目設計師、部分廈門年度十佳建筑師參加，允許公眾旁聽，通過評審的設計方案還將上規(guī)劃網站公示，進一步征求公眾意見。

市規(guī)劃局建設處處長陳玉寶說，改革后的做法實現(xiàn)了三個轉變，一是變閉門審查為公開評審，讓規(guī)劃陽光化；二是變個人審查為集體審查，讓業(yè)主和設計單位一次性直接聽取各方意見，避免走彎路；三是變最終成果報審為中間成果介入，允許建設單位提交初步方案上會評審，為項目建設贏取更多的時間。

省力省錢省時間――
資源利用成就三大提升

建筑是城市規(guī)劃和發(fā)展的名片，而建筑方案的藝術審查對提升城市形象起到至關重要的作用。長期以來，建筑方案審批中的建筑藝術審查一直是困擾全國各地規(guī)劃行政管理部門的老大難問題。

廈門規(guī)劃部門的這一改革，在業(yè)界看來不僅等于是規(guī)劃部門減少自由裁量權，而且還進一步強化了服務。以設計成果報審為例，在過去機制下，要求建設單位申報的方案必須是經過比選論證的設計最終成果，實行方案公開評審制度后，只要初步方案就能上會評審。不少業(yè)主形象地說，這等于是把有規(guī)劃部門負責人、專家參與的評審小組變成自己的方案咨詢機構，既為自己把了關，又節(jié)省了時間，甚至因為優(yōu)化了方案，也為后續(xù)建設節(jié)省了費用。記者日前曾經參與了翔安一個項目的方案評審會，這個緊挨公園的項目雖然體量不大，但原設計卻較為復雜，專家們當場出主意，讓方案簡潔明了，僅此一項就為業(yè)主節(jié)省了高額的建設成本。

有建筑設計界人士這樣總結方案公開評審的三大好處:一是提升精品意識，近一年來，我市方案評審已經走上了規(guī)范化、制度化的軌道，直接提高了建設單位的精品意識和設計師的競技意識與創(chuàng)意意識；二是提升設計方案效果，通過規(guī)劃部門指導把關和專家的指導評析，讓設計師一次性聽取各方意見，找到優(yōu)化方向和細節(jié)，設計方案效果普遍提升；三是有利于打破規(guī)劃的神秘感，實現(xiàn)了規(guī)劃管理從宏觀到微觀，從總體到單體的統(tǒng)一管控，增強了規(guī)劃管理的透明度，提升了規(guī)劃的公開、公平、公正。

十佳建筑師做客專審會――
三大支撐保障評審實效

推出建筑方案公開評審并非簡單的形式改變，更重要的是在于評審的實效。支撐實效的背后用陳玉寶的話說是做了大量的配套準備。以專家點評為例，自2010年起，通過開展十佳建筑師及景觀設計師評選，建立專家信息庫，每次方案評審請出兩位十佳建筑師做客會審，借助他們的“大腦”既讓建筑穿上得體的“外衣”，又幫助解決部分項目由于設計師能力造成方案難以審查通過的問題。

“借雞生蛋”，用榜樣開闊設計師視野。規(guī)劃部門還通過匯編國內外各類建筑的經典案例，形成了模板式的參考支撐。在評審中對設計效果一般的方案當場亮出別人的設計模板，以設計模板為形象語言引導設計師的思路和方向。比如特運集團運營中心、翔安安防學校等項目均是由此實現(xiàn)了方案品質的大大提升。

市規(guī)劃局有關負責人表示，還有一個更加有利于推進公開評審的做法是，目前正在全力編制整座城市的建筑設計導則，今后哪個片區(qū)屬于風貌建筑，哪個片區(qū)屬于現(xiàn)代建筑，哪個片區(qū)是風貌建筑的核心區(qū)，哪個片區(qū)又是風貌建筑的協(xié)調區(qū)，每個片區(qū)的建筑如何“穿衣戴帽”將形成風格，并與周邊環(huán)境協(xié)調，包括建筑高度、體量、色彩、細部都有明確的控制要求。